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近日，我國與瑞士簽署了《關(guān)于結(jié)束中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。

商務(wù)部部長高虎城表示，中瑞自貿(mào)協(xié)零關(guān)稅的比例非常高，瑞士方面將對(duì)中國99.7%的出口立即實(shí)行零關(guān)稅，中國也對(duì)瑞士方面84.2%的出口實(shí)行零關(guān)稅。對(duì)消費(fèi)者來說，這意味著，購買各大品牌的瑞士表，或?qū)⒉恍柚Ц蛾P(guān)稅。

自2010年1月起，中瑞雙方經(jīng)過九輪談判，在實(shí)質(zhì)性問題達(dá)成一致后，今年7月正式簽署協(xié)定。不過，有專家認(rèn)為，中瑞間的自貿(mào)協(xié)定，示范意義大于實(shí)際意義，實(shí)際效果如何，還有待進(jìn)一步考察。

第一個(gè)與發(fā)達(dá)國家的自貿(mào)協(xié)定

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授龔紅柳在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，中瑞自貿(mào)協(xié)定的影響和作用，取決于中瑞貿(mào)易在我國對(duì)外貿(mào)易中的比重和分量。

“瑞士是中國在歐洲的的第七大貿(mào)易伙伴和第六大外資來源國，且并不在歐盟的27個(gè)成員國之列。”龔紅柳表示，這個(gè)現(xiàn)狀對(duì)評(píng)估中瑞貿(mào)易協(xié)定的影響和意義，有一定啟發(fā)。

2012年，瑞士與中國雙邊貿(mào)易額為263億美元，其中瑞士對(duì)華出口為228億美元。這也讓瑞士成為少數(shù)對(duì)中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差的西方國家之一。

然而，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的薛源教授認(rèn)為，中瑞貿(mào)易協(xié)定并不一定能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。

“中國和瑞士之間沒有太多沖突的產(chǎn)品，貿(mào)易摩擦少。”薛源認(rèn)為，瑞士以旅游和奢侈品為經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，與中國的貿(mào)易沖突并不多，且瑞士是一個(gè)較為中立的國家，自貿(mào)協(xié)定能發(fā)揮的作用十分有限，“瑞士的經(jīng)濟(jì)體不大，相比之下，瑞士更需要中國這個(gè)大市場。”

薛源認(rèn)為，作為第一個(gè)與發(fā)達(dá)國家簽訂的自貿(mào)協(xié)定，中瑞貿(mào)易協(xié)定的試水作用與示范性意義更加顯著。

“在發(fā)達(dá)國家中嘗試一下，選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)體不大、摩擦沖突比較少的國家，看看設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的效果如何。”薛源稱，在國際自由貿(mào)易方面，應(yīng)該“多邊不通走雙邊”，而中瑞自貿(mào)協(xié)定正是開了這樣一個(gè)好頭，“之后可以跟更多經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較密切的國家簽訂自貿(mào)協(xié)定，走了第一步，就有可能走得更遠(yuǎn)。”

那么，這個(gè)“示范作用”的輻射范圍有多遠(yuǎn)，龔紅柳稱“尚難以輕下斷言”。

“起碼一點(diǎn)，作為有27個(gè)成員國的歐盟，不太可能因?yàn)榉浅蓡T國的瑞士的作為，影響到自身長期秉持的對(duì)華貿(mào)易政策和實(shí)踐。”龔紅柳說，中國與歐洲的經(jīng)貿(mào)談判，目前最先可能著手的是雙邊投資談判，而非雙邊自貿(mào)區(qū)談判，然而，中歐投資談判遲遲未啟動(dòng)，是“時(shí)機(jī)還未不成熟”。

瑞士表降價(jià)不取決于關(guān)稅

對(duì)普通消費(fèi)這而言，關(guān)心晦澀的“自貿(mào)協(xié)定”，更多地是要得到實(shí)惠。

龔紅柳認(rèn)為，中瑞自貿(mào)協(xié)定可能給消費(fèi)者帶來的實(shí)惠無外乎“關(guān)稅減讓”與“國內(nèi)服務(wù)市場”開放兩大類。

比如，國人心中的“瑞士名片”——瑞士鐘表。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年，中國內(nèi)地的瑞士手表進(jìn)口總值為9420萬瑞郎。到了2012年，這一數(shù)字達(dá)到16.5億瑞郎。中國內(nèi)地已成為瑞士手表的世界第三大市場。因此，瑞士鐘表被認(rèn)為是此協(xié)定的“最大贏家”。

不過，這個(gè)贏家尚需十年的“成長期”。

5月27日，商務(wù)部部長助理俞建華在國新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，瑞士表的減稅同樣需要十年之久，且并非“零關(guān)稅”。而采用“部分逐步降稅”的方式，即10年內(nèi)降低60%的關(guān)稅，“從具體降稅安排看，瑞士鐘表從自貿(mào)協(xié)定生效之日起開始降，第一年降18%，以后每年大約降5%。”

俞建華指出，關(guān)稅只是影響鐘表市場價(jià)格的因素之一，而且并非關(guān)鍵因素，價(jià)格最終還是由市場供需情況決定。

據(jù)悉，在內(nèi)地銷售的瑞士鐘表征收的稅種，包括11%以上的進(jìn)口關(guān)稅、17%的增值稅，一萬元以上的手表還需要征收20%的奢侈品消費(fèi)稅。

中國鐘表商協(xié)會(huì)秘書長張華在接受媒體采訪時(shí)說，“雖然瑞士手表的進(jìn)口關(guān)稅名義上大約是10%，但長期以來，實(shí)際征收的額度是零售價(jià)的3%多一點(diǎn)。”

這就是說，瑞士手表的“內(nèi)地價(jià)格”中關(guān)稅的比重并不大。不過，俞建華表示，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、增值稅、消費(fèi)稅都不是自貿(mào)區(qū)涉及的范圍。

貿(mào)易政策不能只看進(jìn)出口

薛源認(rèn)為，中瑞自貿(mào)協(xié)定重要的意義在于確定了“趨勢”。對(duì)于出口商而言，協(xié)定預(yù)示了一個(gè)前景，他們可以按照這個(gè)趨勢來策劃商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行商業(yè)規(guī)劃和商業(yè)布局。

事實(shí)上，中瑞自貿(mào)協(xié)定并非中國的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，來自“中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國正與29個(gè)國家和地區(qū)建立16個(gè)自貿(mào)區(qū)。其中，已經(jīng)簽署并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定達(dá)到10個(gè)，簽署對(duì)象包括東盟、新西蘭、巴基斯坦等。

即將在今年7月份正式簽署的中瑞自貿(mào)協(xié)定，將產(chǎn)生中國同歐洲大陸國家的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是中國同世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)國家的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，包含環(huán)境保護(hù)、勞工就業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場競爭等諸多方面。

在薛源看來，簽署自貿(mào)協(xié)定的意義，在于實(shí)現(xiàn)了國際貿(mào)易自由化的“多條腿走路”，“可以通過多邊的方式，也可以通過雙邊的方式。這邊走不通，就走那邊，努力的方向就是開拓國際市場。”

“貿(mào)易政策，不能只盯著進(jìn)出口，要放在大的宏觀可持續(xù)發(fā)展角度看。”龔紅柳則認(rèn)為，自貿(mào)協(xié)定更應(yīng)該是將貿(mào)易與投資糅合在一起的“綜合協(xié)定”。

龔紅柳表示，“現(xiàn)在更講究全球價(jià)值鏈，將貿(mào)易劃分為貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的方式已經(jīng)過時(shí)了，產(chǎn)品的買賣和生產(chǎn)要糅合在一塊，而生產(chǎn)又和投資相關(guān)。把二者整合起來，才能形成價(jià)值鏈。”

根據(jù)國際貿(mào)易自由化的重要原則“可持續(xù)發(fā)展”的理念，繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，必須兼顧環(huán)保、勞工、人權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等公共利益，確保貿(mào)易與非貿(mào)易價(jià)值觀的和諧共進(jìn)。

“中瑞自貿(mào)協(xié)定，其中已包含環(huán)境保護(hù)、勞工就業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新議題，說明中瑞間的貿(mào)易、投資關(guān)系是順應(yīng)了這一趨勢和潮流的。”龔紅柳如是說。(實(shí)習(xí)生 張輝 記者 李麗）